2017年12月19日，10部委共同發布《北方地區冬季清潔取暖規劃（2017-2021）》，對北方地熱供暖、生物質供暖、太陽能供暖、天然氣供暖、電供暖、工業余熱供暖、清潔燃煤集中供暖、北方重點地區冬季清潔供暖“煤改氣”氣源保障總體方案做出了具體安排，并提出：在具有穩定冷熱電需求的樓宇或建筑群，大力發展天然氣分布式能源，適用于政府機關、醫院、賓館、綜合商業及辦公、機場、交通樞紐等公用建筑。
發改委、能源局等十部委共同發布《北方地區冬季清潔取暖規劃（2017-2021）》，對北方地熱供暖、生物質供暖、太陽能供暖、天然氣供暖、電供暖、工業余熱供暖、清潔燃煤集中供暖、北方重點地區冬季清潔供暖“煤改氣”氣源保障總體方案做出了具體安排。規劃指出，到2019年北方地區清潔取暖率達到50%，替代散煤燒（含低效小鍋爐用煤）7400萬噸。到2021年北方地區清潔取暖率達到70%，替代散煤燒（含低效小鍋爐用煤）1.5億噸。力爭5年時間左右，基本實現霧霾嚴重化城市地區的散煤供暖清潔化。
現將與太陽能采暖相關信息摘錄如下：
一、規劃基礎
北方地區清潔采暖狀況
可再生能源等其他清潔供暖。包括地熱供暖、生物質清潔供暖、太陽能供暖、工業余熱供暖，合計供暖面積約8億平方米，占比4%。
太陽能采暖是利用太陽能資訊，使用太陽能集熱裝置，配合其他穩定性好的清潔供暖方式向用戶供暖。太陽能供暖主要以輔助供暖形式存在，配合其他供暖方式使用，目前供暖面積較小。
二、總體要求
1.總體目標
到2019年，北方地區清潔取暖率達到50，替代散燒煤（含低效小鍋爐用煤）7400萬噸。到2021，北方地區清潔取暖率達到70%，替代散燒煤（含低效小鍋爐用煤）1.5億噸。供熱系統平均綜合能耗降低至15千克標煤/平方米以下。熱網系統失水率、綜合熱損失明顯降低。新增用戶全部使用高效末端散熱設備，既有用戶逐步開展高校末端散熱設備改造。北方城鎮地區既有節能居住建筑占比達到80%。力爭用5年左右時間，基本實現霧霾嚴重城市化地區的散煤供暖清潔化，形成公平開放、多元經營、服務水平較高的清潔供暖市場。
2.“2+26”重點城市發展目標
北方地區冬季大氣污染以京津冀及周邊地區最為嚴重，“2+26”重點城市作為京津冀大氣污染傳輸通道城市，且所在省份經濟實力相對較強，有必要、有能力率先實現清潔取暖。在“2+26”重點城市形成天然氣與電供暖等替代散燒煤的清潔取暖基本格局，對于減輕京津冀及周邊地區大氣污染具有重要意義。2019年，“2+26”重點城市城區清潔取暖率要達到90%以上，縣城和城鄉結合部（含中心鎮，下同）達到70%以上，農村地區達到40%以上。2021年，城市城區全部實現清潔取暖，35噸以下燃煤鍋爐全部拆除；縣城和城鄉結合部清潔取暖達到80%以上，20蒸噸以下燃煤鍋爐全部拆除；農村地區清潔取暖率60%以上。
3.其他地區發展目標
按照由城市到農村分類全面推進的總體思路，加快提高非重點地區清潔取暖比重。
城市城區優先發展集中供暖，集中供暖暫時難以覆蓋的，加快實施各類分散式清潔供暖。2019年，清潔取暖率達到60%以上；2021年，清潔取暖率達到80%以上，20蒸噸以下燃煤鍋爐全部拆除。新建建筑全部實現清潔取暖。
縣城和城鄉結合部構建以集中供暖為主、分散供暖為輔的基本格局。2019年，清潔取暖率達到50%以上；2021年，清潔取暖率達到70%以上，10蒸噸以下燃煤鍋爐全部拆除。
農村地區優先利用地熱、生物質、太陽能等多種清潔能源供暖，有條件的發展天然氣或電供暖，適當利用集中供暖延伸覆蓋。2019年，清潔取暖率達到20%以上；2021年，清潔取暖率達到40%以上。
三、推進策略
因地制宜選擇供暖熱源
太陽能熱利用技術成熟，已廣泛用于生活及工業熱水供應。在資源豐富地區，太陽能適合于其他能源結合，實現熱水、供暖復合系統的應用。
大力推廣太陽能供暖。積極推進太陽能與常規能源融合，采取集中式和分布式結合的方式進行建筑供暖。鼓勵在條件適宜的中小城鎮、民眾及公共建筑上推廣太陽能供暖系統。在農業大棚、養殖場等用熱需求大且與太陽能特性匹配的行業，充分利用太陽能供熱。
進一步推動太陽能熱水應用。在太陽能資源適宜地區，加大太陽能熱水系統推廣力度。以小城鎮建設、棚戶區改造等項目為依托，推動太陽能熱水規模化應用。支持農村和小城鎮居民安裝使用太陽能熱水器，在農村推行太陽能公共浴室工程。在城市新建、改建、擴建的有穩定熱水需求的公共建筑和住宅建筑上，推動太陽能熱水系統與建筑的統籌規劃、設計和應用。
專欄5 太陽能供暖發展路線及適用條件
太陽能供暖：適合于其他能源集合，實現熱水、供暖復合系統的應用，是熱網無法覆蓋時的有效分散供暖方式，特別適合用于辦公樓、教學樓等只在白天使用的建筑。
太陽能熱水：適合小城鎮、城鄉結合部和廣大的農村地區。太陽能集中熱水系統也可應用在中大型城市的學校、浴室、體育館等公共設施和大型居住建筑。
專欄6 太陽能供暖發展目標
配合其他清潔供暖方式，到2021年，實現太陽能供暖面積目標5000萬平方米。
有效降低用戶取暖能耗
提高建筑用能效率。城鎮新建建筑全面執行國家65%建筑節能強制性標準，推動嚴寒及寒冷地區新建居住建筑加快實施更高水平節能強制性標準。引導重點地區抓緊制定75%或更高節能要求的地方標準。提高建筑門窗等關鍵部位節能性能要求，穩步推進既有建筑節能改造。積極開展超低能耗建筑、近零能耗建筑示范。鼓勵農房按照節能標準建設和改造，提升圍護結構保溫性能，在太陽能資源條件驕傲的省份推動被動式太陽能房建設。
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